衡阳市国有林场和森林公园管理站

一、继续开展林场改革“回头看” 对照中央6号和省委8号文件精神及批复的改革实施方案，我市按照省局要求，继续开展国有林场改革“回头看”，巩固改革成果。今年全面完成了林场债务清理、电网移交情况的摸底工作。对萱洲、岐山国家森林公园机构建设进行指导，理顺管理体制，进一步督促各林场落实好各项改革政策和措施，全面完成改革五个到位。 二、积极探索创新林场和森林公园发展思路 今年我市林场和森林公园的发展又有新的突破，一是新增一处纳入省行业管理的国有林场——接官亭林场，目前全市共有14个国有林场。二是3月初，四明山国家森林公园在挂牌国家AAA景区后正式开园，成为我市森林旅游的又一强劲动力。为探索全市林场改革转型发展，加快我市森林旅游建设，11月初，我局组织成立专班赴云南楚雄州，学习林业建设PPP项目和森林公园建设管理经验，吸收了许多宝贵经验，为补植我市森林旅游短板，大力发展森林旅游产业，建设生态文明增强了强大发展动力。 三、加强林场和森林公园的质量监督管理 1.督促落实森林公园总规编制工作。按照《湖南省森林公园条例》规定，今年进一步加强对全市森林公园的管理，多次实地督促萱洲、四方山、岐山、陈坪森林公园等克服人力与资金困难，做好总规编制（修编）工作。 2.强化建设项目监管。重点强化了林场和森林公园范围内建设项目林地的合法合规性，对旅游开发和水电开发等破坏生态环境的问题进行整改。认真做好天堂山国家级森林公园公路建设项目的申报和林地占用的审批、审核；督促衡东县四方山省级森林公园落实林场占用问题的整改措施。全年未出现过国有森林资源违规、违法流转、占用、侵占、划拨等现象，更没有出现过超额采伐、滥砍滥伐国有林木现象。 3.组织业务学习培训。今年4月，为进一步加强国有林场管理人才队伍建设，组织了部分林场场长参加国家林业局举办的国有林场场长培训班。6月份，组织林场和森林公园主要负责人参加省局举办的《湖南森林公园条例》宣传贯彻学习培训班，解读最新《湖南森林公园条例》，学习了森林公园建设和管理要求，森林风景资源保护与开发利用等。10月份，组织部分森林公园负责人参加了森林康养实务与理论高级研修班，对森林康养发展和生态文明有了更加系统和深刻的认识，使森林公园干部的政治能力、业务本领得到提升。 4.加大社会宣传。一是以省厅“绿水青山就是金山银山——湖南林业改革开放40周年巡礼”为契机，全面征集了反映国有林场和森林公园生态美、山水美、人文美的摄影作品，并精选60余摄影作品上报省局，彰显了我市国有林场改、秀美林场建设、森林公园建设革带来的新变化、新气象和新成就。二是为做好参加2018年中国森林旅游节的相关筹备工作，收集了全市林场和森林公园最新宣传视频，并协助省局拍摄南岳专题宣传片，全面推介衡阳森林旅游魅力，擦亮“雁城锦绣森林”名片。9月份，开展了森林公园等森林旅游地的野生花卉资源调查，为进一步利用和挖掘这一资源在森林旅游发展中的重要作用，提供基础资料和依据。 5.加快推进林场和森林公园网站建设。一是除今年新增衡南接官亭林场外，其他林场和森林公园均开通了湖南林业电子政务内网，实现信息化办公和管理。二是按照省局要求，对国有林场和森林公园资源监管平台的更新和维护进行管理，全市14个林场和8个森林公园的基本概况、景观数据、人力资源管理、森林资源状况、森林经营等基础信息及时更新。 四、落实森林资源培育和调优工作 1.全面高效，实施增绿扩量。各林场围绕“提升森林质量，打造秀美林场”的目标，坚持早部署、广发动、深推进，采取“造、封、抚、补、改”等方式，调整优化树种结构、改善林相景观、提升林分质量。今年全市国有林场共完成造林面积10905亩，其中珍稀树种9580亩，其它1325亩。工程造林6700亩（其中：战备储备林项目4600亩，景观打造500亩，其它工程造林1600亩），重点提升森林质量，加强珍稀树种培育，提高森林经营水平。 2.突出重点，改善林相景观。我市国有林场牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足发展森林生态旅游，突出抓好珍稀、特色树种培育，积极打造多彩森林景观，不断改善林相景观。一是调优森林林相结构，抓好珍稀特色树种培育。2018年春季，各林场造林紧紧围绕森林增值、林业增效、林农增收的目标，突出了以楠木、红豆杉等珍稀树种为改培栽植树种，优化了林场的林相结构。二是结合森林旅游发展，积极打造多彩森林景观。我市有七个林场为风景名胜区和森林公园，为发展森林生态旅游，在扩大造林面积的同时，注重树种的合理搭配，丰富风景资源，配置培育美国红枫、鸡爪槭、银杏等彩叶树种，以增强森林景观的色彩效果，加速森林生态旅游发展步伐。 3.因林施策，提升森林质量。各林场充分考虑森林资源分布和林分树种结构等实际，坚持近自然经营和恒续林发展理念，实施择伐更新、补植补造，加速针阔叶林、混交林的形成，调优森林结构，培育“结构合理、针阔混交、接近自然、恒续发展”的森林生态系统，精准提升森林质量。 4.严管森林资源。一是完善森林资源监管平台，坚持以林地“一张图”经营管理林地。实行源头防控，严格林场木材采伐管理，认真落实上级要求禁止主伐，严控间伐，保护林场森林资源。二是督促落实森林防火工作措施。各林场配置专职护林员，划定各自的责任管护区域，签订管护责任状，明确管护责任和考核办法，并逐步进行落实，全年无重大火灾事故发生。 五、扎实开展全市国有林场和森林公园质量管理评估工作 为切实提高全市森林公园管理水平，全面推进森林公园规范化管理和建设，按照省林业厅统一要求，10月至11月底，对全市国有林场和森林公园认真开展了质量管理评估工作，并根据评分细则规范有序地建立了台账资料。经过自评、核查和省局抽查，目前根据省局初步反馈的评分结果，今年我市国有林场质量管理检查良好率为100%，达到并超过 “湘林杯”林业建设目标管理考核指标。森林公园全年无重大违法违规事件。