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县区动态

衡阳县积极释放“放、管、服”改革新红利

时间:2017-09-25 09:46:53  作者:佚名  来源:衡阳县编办  查看:252  评论:0


       衡阳县县委、县政府近几年来,坚决贯彻中央、省、市关于“放管服”改革相关文件精神,始终把“放管服”改革工作摆在重要位置,统筹谋划,扎实推进,取得了积极成效。


       一是以“简政放权”激发市场活力。坚持“接、放、改”并重,在认真承接上级下放事项、大力度放权的同时,不断深化各项改革,强化政府服务职能,理顺政府、市场和社会之间的关系,不断激发市场活力和社会创造力。一是善于“接”。坚持“主动对接、完整对接、快速对接”的原则,对照省、市权力下放目录,逐条梳理和对接,确保每一项下放权力事项点对点对接到位。目前该县共承接省级下放行政审批事项47项(取消4项),并全部集中到县政务服务中心窗口办理,实现了“进一家门,办所有事”。二是敢于“放”。通过出台《衡阳县简政放权、扩权强镇实施办法(试行)》和《关于委托乡镇政府行使县政府工作部门部分行政处罚权的实施意见》等文件,在人权方面,赋予乡镇党委对乡镇股级干部(不含乡镇纪委副书记)的任免权、对县直部门派出机构和直管机构(不含省市直管部门的延伸机构)干部任用的协商权和知情权;在财权方面,建立乡镇一级财政,让乡镇在土地和矿权出让价款中参与分成;在事权方面,分两批下放便民服务事项60项、行政权力30项;在行政执法方面,从2016年7月1日起,委托乡镇政府行使县政府工作部门部分行政处罚权。通过取消和下放,我县最终保留的行政审批事项和公共服务事项分别为215项、184项。三是勇于“改”。狠抓政府机构改革。通过“撤、并、转”,撤销、整合和调整相关领域职能和部门机构,设置政府工作部门24个,精简率达14%,有效解决了部门行政效能低下、机构臃肿等问题。开展商事登记制度改革。全面推进以“先照后证”“三证合一、一照一码”为重点的工商登记制度改革,推行网上登记服务,缩减了办证时间,提高了服务效率。推进园区管理体制改革。出台《关于改革园区管理体制加快园区转型升级创新发展的实施意见》,重点改革园区行政管理体制、办事运行机制、财政结算机制、投资融资机制和考核评价机制,扩大园区管理范围,强化园区管理职能。全面深化不动产登记制度、投资建设项目审批等改革,充分激发市场活力。


       二是以“强化监管”优化发展环境。着力转变监管理念,创新监管方式,提升监管效能,加快构建健全的事中事后监管体系,为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。一是建立平台管。一方面,高标准建设政务中心。通过建设高标准的政务服务平台,推行“两集中两到位”管理,实现全县具有行政审批权的68个单位、215项行政许可事项和184项公共服务事项全部进驻政务大厅,实行“一条龙服务”、“一站式办结”。另一方面,牵手“互联网+”,加强电子政务平台建设。依托衡阳县党政门户网,搭建电子政务平台,开设政务公开、办事大厅、电子监察、网上来信、政府服务热线等专栏,实行网上申请、网上受理、网上办结,提高政务服务效率。二是鼓励群众管。深化政务公开。围绕群众关心的热点难点问题,利用今日蒸阳、红网手机报、衡阳县宣传等媒介,发挥党政门户网站、新闻网等资源的作用,多形式、多渠道公开政务信息,搭建统一开放、与民互动、便捷高效的网络服务平台。晾晒权责清单。按照“法无授权不可为”原则,为县级各部门编制了权力清单、责任清单和负面清单,在县党政门户网上公开晾权晒责,厘清权力边界,确保权力在阳光下运行。引入群众评价机制。为准确获取群众满意度评价,要求所有办件均要录入服务对象手机号码,由服务对象进行现场评价,并对办事群众进行定期回访。三是健全制度管。出台《衡阳县政务中心进驻工作方案》、《衡阳县关于深化政务公开,加强政务服务工作实施方案》和《衡阳县人民政府政务服务中心标准化管理体系手册》等制度,坚持用制度管人、管事,不断规范政务服务。健全首问负责、一次性告知、并联审批、限时办结等制度,推行一站式办理、预约服务、自助服务、委托代办等服务机制,消除了办事“肠梗阻”现象,打通了服务企业“最后一公里”。


       三是以“优化服务”确保改革实效。进一步简化服务流程,创新服务方式。以硬性指标约束,倒逼减环节、优流程、压时限、提效率,提升基层服务能力,切实解决群众“办证多、办事难”等问题。一是让办事流程更“简”。进一步精简审批程序。减少不必要的审批环节,减少审批层级,对简单直观、条件和标准比较明晰的事项,授权窗口即时办理或一审一核办理。进一步优化办事流程。优化审批流程,公开办事程序,审批办件时限缩短60%以上。进一步健全绿色通道机制。对重点项目、重大事项实行急事急办、特事特办,最大限度地提高了窗口审批办事效率。二是让办结时间更“短”。压缩办理时限,实行限时办结,明确规定即办件1个环节1个工作日办结、一审一核件2个环节3个工作日办结、承诺件3个环节10个工作日办结(个别承诺件有特别法律要求除外)。同时,要求即办件和一审一核件必须占审批服务事项总数的70%以上。三是让群众办事更“便”。坚持“让信息多流动,让群众少跑路”,编印了《便民服务手册》,100%发放到农户,实行为民服务全程代办制和村(社区)值班坐班制,主动对接群众需求,最大程度提高群众办事的便捷性。加快乡镇便民服务中心和村级便民服务站建设,建立县、乡、村三级便民服务网络。目前,全县25个乡镇已经全部建好便民服务大厅,80%以上的村建有村级便民服务站。



(编辑:王顺)


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