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他山之石

武汉全面推行行政审批改革 让企业市民少跑路

时间:2017-2-15 9:49:24  作者:佚名  来源:中央机构编制信息网  查看:205  评论:0


       制度性交易成本是企业无法通过自身努力所能降低的,只有依靠政府深化改革,调整制度、政策,才有可能减负。

  武汉市为企业减负,从降低制度性交易成本入手,探索启动行政审批“3.0”改革:由各区单设行政审批局,实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”,实现“一枚印章管审批”。

  截至目前,改革已在武汉城区实现全覆盖,各区级管理部门审批权“一锅端”,全部移交新成立的行政审批局。

  武汉市改革办负责人表示,借力改革,武汉市级保留权力事项已从2014年的4516项减至1810项,在全国副省级城市中最少。

  “土政策”“奇葩证明”一律取消 

  办事效率提高一倍 

  上月中旬,在洪山区政务中心办事大厅,武汉邂逅网咖有限责任公司负责人易首魁只花了1天时间,就一次性拿到了《营业执照》、《网络文化经营许可证》两个证件。如此效率,让他大感意外:办理同样证件,此前他需依次跑工商、文化等多个窗口,分别递交相关资料,至少要等上6天。

  去年7月,洪山区成立行政审批局,20个职能部门的85项行政审批事项统一归口,22个行政许可事项一并纳入证照联办,实现“一窗报、同步审、分段批”。同时规定,凡属没有法律法规依据的“土政策”和“奇葩证明”,一律取消。

  改革效果立竿见影。企业告别“多头跑”,办理时间平均缩短3个工作日,提前办结率达99.5%以上。

  变“多头受理”为“一口受理”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。随着行政审批3.0改革的深入推进,武汉全面清理审批事项,再造审批流程,最大限度提高服务效率。

  在光谷,政务服务局成立后,主动“自我瘦身”,仅保留86项行政许可类审批,11项前置审批全部转为并联审批,成为全国前置审批项目最少的地区之一。

  与此同时,光谷再造审批流程,凡新设立企业,“一口受理、一表申报、一证一码”;凡鼓励类产业项目,“一口受理、并联审批、三证同办”;凡审批权限内的建设项目,则“一口受理、并联审查、限时办结”,服务效率显著提升。

  去年3月,总投资240亿美元的国家级存储器基地项目正式开工,从立项到开工,仅用了两个半月。

  “只要资料齐全,从立项到开工建设,产业项目仅需25个工作日,政府投资项目77个工作日,比改革前均缩短一半以上时间。”东湖开发区政务服务局局长李世涛说。受益于此,光谷平均每个工作日诞生市场主体66户,创新创业,活力显现。

  启动“互联网+政务” 

  让网上办事成为常态 

  林女士是武汉一家外资企业的人力资源主管。以往,为外国同事办理就业证,她需要从沌口跑到武汉市民之家,如果材料不齐或出错,还要往返跑多趟。如今,她感觉轻松了许多:这些事项均可网上提交材料并进行预审,她只用跑一趟,前往市民之家提交纸质材料,便可当场拿到就业证。

  推行网上行政审批,让“信息多跑路、群众少跑腿”,这是武汉行政审批改革的另一个重点。

  在光谷,借助智慧光谷政务云平台网上服务系统,86项行政许可类审批事项中,13项可直接网上办理,73项可网上预约办理、现场确认。去年,华为公司一位离职员工注册企业,通过网上办理的方式,半个小时就拿到了营业执照。

  为顺应“互联网+”大潮,光谷还率先推行免费上网、免费复印,不仅为企业减少成本费用,更迫使职能部门努力实现无纸化办公,为下一步网上全程审批做铺垫。

  在市民之家网上办事大厅,419项行政审批和便民服务事项已经入驻,从国土测绘项目登记到内地居民往来港澳审批,均可网上全程办理,办理时限平均缩短50%。

  不过,与深圳等地八成行政审批网上办理相比,武汉“互联网+政务”尚处于起步阶段,各市直部门、城区政务数据仍处于“孤岛”状态。武汉市改革办表示,正酝酿推进行政审批“4.0”改革,以“云端武汉”为基础,搭建数据平台,力争实现全市范围所有行政审批“一网”通办。


(编辑  蒋赞文)



标签:武汉 行政审批改革 
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