近年来，耒阳市委编办坚持党建引领，找准核心要义、根本宗旨、目标方向三个关键中心点，全力打好党建基础，促进党建业务融合、互助互进，激发机构编制工作新动能。
把握党建核心要义，凝心铸魂强队伍。基层党建的核心要义，就是巩固党的执政根基，提升党的执政认同。始终把加强思想政治建设放在首位，夯实忠诚履职尽责的思想根基，打造忠诚担当的机构编制队伍。一是把准政治方向。始终坚持“两个确立”，做到“两个维护”，实行室务会“第一议题”制度，依托“学习强国”“湖南省干部教育培训网络学院”等学习平台和“一月一课一片一实践”活动、主题党日等载体，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把加强党的领导贯穿于机构编制工作各方面全过程。二是压实政治责任。认真执行《关于加强党的政治建设的意见》，围绕贯彻落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话和指示批示精神，以及习近平总书记关于机构编制工作重要论述精神，严肃认真开展“回头看”，对标对表、见底见效，确保中央和省委各项决策部署在机构编制部门不折不扣落到实处。三是建好干部队伍。设立“干部素质提升日”，以干部职工轮流领学的方式加强学习，今年以来开展活动10余次。推动全办干部职工实行“轮岗交流”，不断提高党员干部的业务能力和综合素质，努力打造一支“政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率”的机构编制干部队伍。
践行党建根本宗旨，强化保障促发展。基层党建的根本宗旨，就是服务中心、服务人民群众。以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为工作思路，实现党建工作和推进经济社会高质量发展同频共振，同向发力。一是服务大局促发展。围绕“做强实体、内外循环、县域协调、民生优先、安全发展”等重点工作部署，调整优化市委办、市委组织部、市发改局、市商粮局等部门机构编制事项，提升部门履职服务效能。出台《关于明确耒阳市行政事业编制周转池数量的通知》，全力保障市委重大决策、重点领域和重要工作使用干部、引进人才急需。加强基础性、前瞻性研究，对市卫健局、市应急管理局等部门进行评估分析，向市委编委提出统筹用编计划补充急需紧缺人才。二是聚焦民生增福祉。强化以人民为中心的工作导向，全力做好民生领域服务保障。落实中小学校党组织领导的校长负责制改革，加强党对教育工作的全面领导；推动中小学编制数量达到国家标准，新设立公办幼儿园、中小学校40余所，“民转公”学校6所，助力全市教育事业再上新台阶。立足市卫生健康领域优质化、多样化发展需求，按照服务常住人口相关比例，调整乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心编制配备；通过公招、直接招聘、选调、定向培养等多种方式，下达补充医疗卫生专业技术人才招录计划。三是抓住关键激活力。坚持将综合行政执法、园区、基层公共服务机制改革协同推进，构建高效能治理大格局。持续深化综合行政执法体制改革，基本构建起“横向到边、纵向到底”的执法体系，助力法治政府建设。积极探索园区体制机制改革，以开发区管理机构清理规范为契机，制定经开区及下属事业单位“三定”规定，科学界定园区职能职责，精简机构设置，规范领导职数设置，明确经开区派出机构、委托管理、合署办公的运行机制，为做大做强经济开发区经济、创建“五好园区”提供体制机制保障。持续加大向基层简政赋权力度，赋予乡镇（街道）社会经济管理权限指导目录74项、村（社区）政务服务事项目录44项，打通服务群众的“最后一百米”。
牢记党建目标方向，优化协同增质效。新时代征程上，要充分发挥党建的组织领导作用，推动组织资源转化为发展资源，全面构建简约高效的基层管理体制，促进基层治理体系和治理能力现代化。一是创新机制。充分发挥机构编制部门在人员管理中的前置关口作用，严格落实编制使用申报、增人进编审批、用编监管制度。实行机构编制月报和实名制管理，严格执行用编进人程序，从源头上防止超编进人，杜绝“吃空饷”现象发生。完善机构编制与组织、财政等部门联动配合监管机制，有效控制财政供养人员增长。完善联合督查机制，切实将机构编制纳入机关事业单位年度考核，以督促管，锻造机构编制管理的“全链条”。二是动态调整。建立与职责任务相一致的机构编制动态调整机制，进一步提高机构编制资源使用配置效率，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的机构编制管理新制度。在综合行政执法、粮食和物资储备、国防动员、财经体制等重点领域改革中整合收回编制，重点用于保障基础教育、医疗卫生、社会治理等民生领域用编需求。对职能重复和职责弱化机构进行整合或撤销。三是严督细查。创新推行“两员一平台”工作法，在全市各机关单位设置机构编制工作“宣传员”“监督员”，通过党建工作平台沟通等方式，构建起机构编制监督检查网格化管理平台。结合机构编制“三违”专项督查、全国第二次机构编制核查、年度统计工作，对机构编制工作进行自检自查，重点检查是否存在超编进人、超职数配备领导干部等事项，并对因机构改革、军转安置等特殊原因造成的超编、超职数配备领导干部等情况进行实时研判，主动消化，力争部门问题部门解决，提升整改效能。（耒阳市委编办供稿）
