近年来，为进一步提升基层治理能力，常宁市委编办聚焦基层治理资源难集中、管理难协同、服务难集成等问题，灵活运用“加减乘除”工作法，在完善工作机制、简政放权赋能、下沉服务力量等方面持续发力，推动基层治理效能提升。
一是善用“加”法，强化管理服务职能，实现“强基提能”。按照权力下放、权责一致的原则，除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政许可、行政强制和行政处罚措施外，将直接面向人民群众、量大面广、适宜由乡镇（街道）承接且基层管理迫切需要的安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全等方面的服务管理权限下放。强化乡镇（街道）对区域内重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权，明确赋权事项依据、赋权条件和赋权程序，切实提升乡镇（街道）的公共服务和社会管理能力，实现“强基提能”。
二是实用“减”法，统筹精简机构设置，实现“减负赋能”。针对乡镇（街道）机构设置与上级条线部门简单对应、内设机构划分过细、职能重复交叉等问题，按照精简、统一、效能原则，综合设置镇街行政内设机构和事业单位，实行扁平化管理。细化职责分工，理顺职责关系，避免职能重复交叉、管理脱节。同时，着力清理乡镇议事协调机构，推动基层议事协调机构全面清零。除中央明确的挂牌机构外，不再新增，做到“能统则统、能减则减”。
三是活用“乘”法，深化改革融合创新，实现“便民惠民”。着眼于引好“上面千条线”、当好“下面一根针”，深化乡镇（街道）与部门派驻机构的工作统筹，完善协调指挥、监督管理、考核评估等机制，长效化推进联动协同、联合执法。强化既有机制深度融合，集聚基层共治“倍乘效应”。推动“一次办好”改革向基层延伸，健全群众办事一次办结机制，实行“一站式服务”“一门式办理”，加快实现政务高频办事事项“一窗、一网、一证”通办全覆盖。
四是妙用“除”法，理顺机制治理顽疾，实现“提质增效”。针对条块职责不清、权责关系不顺、基层统筹不强等问题，着力明确权责关系、理顺体制机制、强化治理能力，最大限度去除基层治理顽疾。认真落实中央关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见精神，乡镇（街道）统一设置或增挂了便民服务中心和综合治理中心，着力推进“一枚印章管服务”“一支队伍管执法”，统一行使便民服务和综合执法职责，避免职责交叉不清、推诿扯皮问题。
（常宁市委编办 供稿）
